教育部關于加強和改進中小學實驗教學的意見

教基〔2019〕16號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局：

　　實驗教學是國家課程方案和課程標準規(guī)定的重要教學內容，是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要途徑。為深入貫徹全國教育大會精神，落實全國基礎教育工作會議部署，深化教育教學改革，全面提高基礎教育質量，現(xiàn)就加強和改進中小學實驗教學工作提出如下意見。

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發(fā)展素質教育，努力構建與德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系相適應、與課程標準要求相統(tǒng)一的實驗教學體系。夯實基礎，開齊開足開好國家課程標準規(guī)定實驗，切實扭轉忽視實驗教學的傾向；拓展創(chuàng)新，不斷將科技前沿知識和最新技術成果融入實驗教學，豐富內容，改進方式；注重實效，強化學生實踐操作、情境體驗、探索求知、親身感悟和創(chuàng)新創(chuàng)造，著力提升學生的觀察能力、動手實踐能力、創(chuàng)造性思維能力和團隊合作能力，培育學生的興趣愛好、創(chuàng)新精神、科學素養(yǎng)和意志品質。

　　二、主要舉措

　　1.完善實驗教學體系。教育部制訂中小學實驗教學基本目錄和操作指南。省級教育行政部門要按照國家課程方案和課程標準要求，將實驗教學作為課程體系的重要內容納入學科教學基本規(guī)范，強化實驗教學要求；中小學校要針對不同學段教學要求精心設計實驗教學內容，組織開展好基礎性實驗和拓展性實驗（含探究性實驗、創(chuàng)新性實驗、綜合性實驗等）。注重加強實驗教學與多學科融合教育、編程教育、創(chuàng)客教育、人工智能教育、社會實踐等有機融合，有條件的地區(qū)可以開發(fā)地方課程和校本課程。

　　2.創(chuàng)新實驗教學方式。各地各校要豐富實驗教學實施形式，綜合運用觀察、觀測、模擬、體驗、設計、編程、制作、加工、飼養(yǎng)、種植、參觀、調查等多種方式，促進傳統(tǒng)實驗教學與現(xiàn)代新興科技有機融合，切實增強實驗教學的趣味性和吸引力，提高實驗教學質量和效果。對于因受時空限制而在現(xiàn)實世界中無法觀察和控制的事物和現(xiàn)象、變化太快或太慢的過程，以及有危險性、破壞性和對環(huán)境有危害的實驗，可用增強現(xiàn)實、虛擬現(xiàn)實等技術手段呈現(xiàn)。在實驗教學中要遵循學科特點，積極推動學生開展研究型、任務型、項目化、問題式、合作式學習。鼓勵學校向學生開放實驗室,方便學生利用課余時間，以獨立或小組合作方式開展實驗探究。廣泛利用校外資源積極開展科學實驗活動。定期舉辦全國中小學實驗教學技能競賽。

　　3.規(guī)范實驗教學實施。學校要將實驗教學納入教學管理規(guī)程，分年級、分學科制定切實可行的實驗教學計劃。加強實驗教學過程管理，確保實驗教學內容和課時，嚴格實驗教學程序和規(guī)范。鼓勵有條件的地方和學校，積極利用信息技術手段開展實驗教學管理,探索通過購買服務方式開展特色實驗教學或實踐活動。

　　4.提高教師實驗教學能力。各地要對現(xiàn)有相關學科教師實驗教學能力進行分析研判，有針對性地制定培訓方案，納入教師培訓體系，列入“國培計劃”“省培計劃”，確保到2022年前完成教師實驗教學能力全員輪訓。實驗室管理員應具備相應的專業(yè)技能，一并納入教師培訓體系中，強化崗前培訓。鼓勵地方教育行政部門與高等學校、科研機構協(xié)同在有條件的中小學建立教師實驗教學培訓基地，強化專業(yè)學習與跟崗實踐相結合。加大對中西部貧困地區(qū)中小學教師實驗教學能力培訓的支持力度。師范院校要按照國家課程標準要求，把實驗教學能力列入師范類相應專業(yè)基本培養(yǎng)目標。各地要將實驗教學能力納入相關學科教師資格考試和教師招聘必備素質考查。

　　5.保障實驗教學條件。各地各校要按照標準和實際需求建設實驗教學場所，支持探索建設學科功能教室、綜合實驗室、創(chuàng)新實驗室、教育創(chuàng)客空間等，鼓勵對普通教室進行多功能技術改造，建設復合型綜合實驗教學環(huán)境。要落實教育部頒布的學科教學裝備配置標準，保質保量配置并及時更新教學儀器設備，確保消耗性實驗材料的補充與供給，滿足實驗教學基本需求。各地各校要落實實驗室管理規(guī)程，合理配置實驗室管理員，確保實驗室規(guī)范有效管理。

　　6.健全實驗教學評價機制。把實驗教學情況納入教育質量評價監(jiān)測體系，強化對學校實驗室建設與管理、實驗教學開展情況和實驗教學質量等方面的評價。各地各校要合理核定教師實驗教學工作量，把教師實驗教學能力、教學水平和教學實績作為相關學科教師職稱評聘、績效獎勵等的重要依據(jù)。加快暢通實驗教學人員和實驗室管理人員職稱評聘通道，提高其高級職稱的比例。把學生實驗操作情況和能力表現(xiàn)納入綜合素質評價；2023年前要將實驗操作納入初中學業(yè)水平考試，考試成績納入高中階段學校招生錄取依據(jù)；在普通高中學業(yè)水平考試中，有條件的地區(qū)可將理化生實驗操作納入省級統(tǒng)一考試。

　　7.加強實驗教學研究與探索。各地要加強實驗教學研究和教研活動，及時總結推廣實驗教學典型經驗和先進教法，強化對學校實驗教學工作的指導。學校要將實驗教學納入校本教研，積極組織相關學科教師開展實驗教學校本教研活動。鼓勵各地各校積極開展教學儀器設備適用性評價和研究，推動完善教學儀器設備配備標準；開展優(yōu)秀自制教具評選，鼓勵教師自制實驗教具。在全國遴選一批實驗教學改革實驗區(qū)、實驗校和優(yōu)質實驗教學精品課，發(fā)揮示范引領作用。

　　8.強化實驗教學安全管理。各地各校要切實增強實驗教學安全意識，落實實驗室安全管理制度，制定實驗教學安全預案。市縣教育行政部門要會同有關部門制定并完善教學用試劑（藥品）中的危險化學品、易制爆危險化學品及易制毒化學品采購、運輸、儲存、保管、使用、回收管理辦法，既要保障實驗教學正常開展，又要確保使用安全，達到環(huán)保要求。學校要認真落實危險化學品管理辦法，健全實驗教學安全責任制，定期開展安全風險排查，確保實驗場所具備良好的通風、采光、照明、防盜、防火、防爆、防潮、防霉等條件；要加強師生實驗教學安全教育，特別是要強化實驗室管理人員和實驗教學任課教師安全責任意識，提升實驗教學安全管理能力。

　　三、組織實施

　　1.加強組織領導。各地教育行政部門要從全面貫徹黨的教育方針，堅持“五育并舉”，發(fā)展素質教育，提高基礎教育質量的戰(zhàn)略高度，切實加強對中小學實驗教學工作的組織領導。省級教育行政部門要加大實驗教學工作統(tǒng)籌力度，認真制定完善有關政策措施，切實加強指導。市縣級教育行政部門要制定具體工作方案，明確相關部門職責，理順工作關系，形成工作合力。中小學校要將實驗教學作為教學工作的重要內容，找準薄弱環(huán)節(jié)，強化實驗教學管理，落實實驗教學任務，不斷提高實驗教學水平。

　　2.保障經費投入。各地要為實驗室建設與管理、設備維修維護、儀器和實驗材料更新補充、教師和實驗室管理員研修培訓、活動開展等提供經費保障。義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作項目中應根據(jù)需要安排相應資金用于實驗室建設和其他實驗教學條件保障，學校應從生均公用經費中安排相應資金用于實驗教學實施。加大對農村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)實驗教學經費支持力度。

　　3.強化督導考核。各級教育督導部門要將中小學實驗教學條件保障納入對地方人民政府履行教育職責督導評估的重要內容；市縣教育督導部門要加強對學校實驗教學開展情況的督導檢查。強化督導評估和檢查結果運用，對存在實驗教學條件保障不到位、不按規(guī)定開足開齊實驗課程、不落實實驗教學安全管理責任等問題的地方和學校，要及時整改；情況嚴重的，要依法依規(guī)嚴肅追究相關責任人責任。  

教育部

2019年11月20日